İstanbul İli, Kartal ve Maltepe İlçe sınırları içinde bulunan Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi, İstanbul II numaralı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 11.11.1999 tarih ve 5385 sayılı kararı ile “Doğal  Sit Alanı” ilan edilmiştir. Dragos Tepesi’nin üst kesimini oluşturan ormanlık alan I. derece doğal sit alanı, bu alanın güneybatısındaki kesim ile sahil dolgu alanının içerisinde yer aldığı tepenin güneyindeki sahil yolu boyunca uzanan kesim II. derece doğal sit alanı, I. ve II. derece doğal sit alanı sınırları arasında ve doğuda Tugay Deresi, batıda ise Tekel Alanını içine alan kısım ise III. derece doğal sit alanı olarak ilan edilmiştir.

Söz konusu Kurul Kararı ile ilgili yasa ve yönetmeliklere göre 1/5000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı hazırlanmıştır. Ancak söz konusu planının onay aşamasında, Maltepe Belediye Başkanlığınca I., II., III. derece doğal sit alanı olarak tescil edilen Dragos Tepesi’nin Maltepe İlçesi sınırında kalan bölümüne yönelik olarak sit kararının iptali istemiyle Kültür ve Turizm Bakanlığına dava açılmış ve İstanbul 6. İdare Mahkeme’sinin 22.10.2001 gün ve E:1999/1484, K:2001/1262 sayılı kararıyla Kültür Bakanlığının aleyhine sonuçlanması üzerine, Koruma Kurulunca söz konusu planın Maltepe İlçesinde kalan kısmına ilişkin konunun temyiz sonucuna göre yeniden değerlendirilmesine karar vererek, planın Maltepe İlçesi sınırı dışında kalan bölümüne uygun görüş vermiştir.

Sit sınırları iptal edilen bölgede; Büyükşehir Belediye Meclisinin 26.07.2002 tarih ve 411 sayılı kararı ile 26.11.2002 tarih ve 553 sayılı kararları gereğince, plan bütünlüğünün korunması amacıyla 1/5000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kararlarının aynen geçerli olmasına karar verilmiş ve plan uygulama hükümleri bölümüne plan notu ilave edilerek plan Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına sunulmuştur. Bu doğrultuda 1/5000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, 21.01.2003 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.

İstanbul 6. İdare Mahkemesinin iptal kararının Kültür ve Turizm Bakanlığınca temyiz edilmesi üzerine, Danıştay 6. Dairesinin 29.05.2003 gün E:2002/1652, K:2003/3386 sayılı kararıyla İstanbul 6. İdare Mahkemesinin III. derece doğal sit alanını iptal eden kararı bozularak dava dosyası alt mahkemeye gönderilmiş olup, bu karar üzerine yeniden yapılan yargılama sonucunda, İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 30.12.2005 gün, E:2004/1987, K:2005/2644 sayılı kararıyla Maltepe sınırları dahilinde kalan sit alanının yeniden iptaline karar verilmiştir.

Maltepe İlçesi sınırları dahilinde kalan sit alanının iptali istemiyle açılan dava süreci devam ederken; Maltepe İlçesi, Dragos Mahallesi, 19/1 pafta, 1546 ada, 7 parsel ile 25 pafta, 293 ada, 28 parsele ait 1/5000 ölçekli Mevzii Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2006 tarih ve 1596 sayılı kararıyla uygun görülerek 22.09.2006 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.

Ayrıca, 21.01.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’na yönelik TEKEL A.Ş. tarafından Başkanlığımıza karşı açılan dava sonucunda İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nin 20.04.2005 gün ve E:2003/1191, K:2005/727 sayılı kararıyla planın iptaline karar verilmiştir. Söz konusu planın iptal edilmesinden sonra Dragos Tepesi’nin Maltepe İlçesi sınırlarında kalan bölgede, yeni bir nazım imar planı hazırlanması amacıyla 02.11.2006 tarihli Başkanlık Oluru alınarak 1/5000 ölçekli Maltepe Tugay Deresi ve Çevresi Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.  Söz konusu plana ilişkin çalışmalar tamamlanarak iki kez Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ancak 14.06.2007 tarih ve 1437 sayılı ve 18.01.2008 tarih ve 239 sayılı kararlarıyla yeniden değerlendirilmek üzere Müdürlüğümüze iade edilmiştir.

Meclis kararları doğrultusunda revizyon çalışmaları sürerken;  30.12.2005 tarih ve 2005/2644 sayılı kararın Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay Altıncı Dairesi; 20.06.2007 tarih ve 2007/3861 sayılı kararıyla İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 30.12.2005 tarih ve 2005/2644 sayılı kararını bozarak alt Mahkemeye göndermiştir. Bunun üzerine, söz konusu bölgede yeniden “Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” hazırlanması gereği ortaya çıkmış ve bu doğrultuda Dragos Tepesi’nin III. Derece Doğal Sit Alanı’nda kalan kısmına yönelik 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışması 22.10.2008 tarihli Başkanlık Oluruyla yeniden başlatılmıştır.

Çalışmaları tamamlanarak 30.09.2009 tarihli yazıyla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen plan 15.12.2009 tarih ve 2499 sayılı karar ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün mikrobölgeleme çalışmalarının ve devam etmekte olan dava sürecinin neticelenmesinden sonra değerlendirilmek üzere Müdürlüğümüze iade edilmiştir.

Bu süreçte; sit alanının iptaline yönelik Maltepe Belediye Başkanlığınca açılan davanın yaklaşık 11 yıldır sonuçlanamaması, dava konusu alanın plansız kalması ve bölge halkının mağduriyetini de dikkate alarak, Maltepe İlçe Belediye Meclisinin 11.10.2010 tarih ve 2010/211 sayılı kararıyla davadan feragat talebinde bulunması üzerine, İstanbul 6. İdare Mahkemesinin söz konusu feragat talebine ilişkin vermiş olduğu 10.01.2011 gün, E:2010/1247 ve K:2011/4 sayılı kararıyla hukuksal sonuçlar doğuracağından konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. Bununla birlikte Maltepe Dragos Tepesi III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı alanını da kapsayan Anadolu Yakası’na ait Mikrobölgeleme Projesi de 19.01.2010 tarihinde onaylanmıştır.

22.10.2008 gün ve 845141 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanarak tekrar Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 15.06.2011 gün ve 1317 sayılı ve 17.02.2012 gün ve 331 sayılı kararlarıyla aynen uygun görülmüş, İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun 04.01.2012 tarih ve 01-26 sayılı kararıyla düzeltmelerle uygun görülmüş ve 05.03.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. İtirazlar ve ilgili Meclis Kararları doğrultusunda yeniden düzenlenen plan İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne gönderilmiştir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünün 25.06.2015 tarihli yazısında; 23.03.2012 tarihli ve 28242 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmeliğinin “Planların onaylanması” başlıklı 7. Maddesi 5. Bendinde “1/5.000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı ve 1/1.000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarının eş zamanlı olarak hazırlanması esastır” hükmünün yer aldığı ayrıca “milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiat koruma alanları, doğal ait alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma statüsü bulunan diğer alanların kullanma ve yapılaşmaya yönelik ilke kararlarını belirlemek ve her tür ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını yapmak, yaptırmak, değiştirmek, onaylamak, uygulamak veya uygulanmasını sağlamak” yetki ve görevi, 648 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği 17.08.2011 tarihinden itibaren Bakanlığa (Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü) verildiği bu bağlamda “05.03.2012 onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı KANİP’nın Bakanlık tarafından değil de İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından onaylanmasının mer’i mevzuata aykırı olduğu ve bu durumun hukuken caiz olmadığı” belirtilmiştir.

Bu kapsamda; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünün 25.06.2015 tarihli yazısında belirtilen hususlar ile 20.01.2020 tarihli yazısı çerçevesinde, 1/5.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı çalışmaları ilgili yasa, yönetmelik ve genelgeler ile kurum görüşleri doğrultusunda eş zamanlı olarak hazırlanmış ve 12.10.2020 tarihinde İBB Meclisine iletilmiştir.

19.11.2020 tarih ve 1293 sayılı İBB Meclis Kararı ile tadilen kabul edilmiştir.

Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Maltepe Dragos III. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifleri değerlendirilerek onaylanması ve askı/ilan sürecinin başlatılabilmesi amacıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmiştir.

İstanbul İli, Maltepe İlçesi, Dragos 3. Derece Doğal Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Bakanlık Makamının 03.06.2021 tarihli ve 1046626 sayılı Olurları ile 1 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 109. Maddesi uyarınca tadilen onaylanmış ve askı/ilan süreçleri de tamamlanmıştır.