İlçe Belediyesi Koordinasyon Toplantısı
Adalar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü
20-21 Mayıs 2021 tarihlerinde gerçekleştirilen Taslak Nazım Plan Değerlendirme toplantılarından önce Müdürlüğümüzün YouTube kanalından Taslak Nazım Plan Bilgilendirme Sunumu (sunumu indirmek için buraya tıklayınız) video olarak paylaşılmıştır. Toplantılara ilişkin detaylı raporlara buradan ulaşabilirsiniz.
Toplantılardan sonra, yanlış anlaşılmaları engellemek, kamuoyunda tartışılan bazı konuları netliğe kavuşturmak, taslak plan ile getirdiğimiz önerinin ne anlama geldiğini daha açık ve net ifadelerle aktarmak amacıyla toplantılarda öne çıkan tartışmalı konulara ilişkin genel bir bilgilendirme yapılması amacıyla hazırlanan bilgi notuna buradan ulaşabilirsiniz.
Not: Mevcut ve öneri donatı alanlarını da içeren bu şemalar Taslak Plan Toplantılarından önce hazırlanmış ve geribildirimler doğrultusunda revize edilmiştir.
Strateji Belgesine ilişkin I. Taslağın paylaşıldığı 8 Aralık 2020’den sonra geri bildirim almak amacıyla uzmanlar, yerel işletmeler, yerel sivil oluşumlar ve İBB birimleri ile taslak strateji belgesini değerlendirmeye yönelik pek çok toplantı gerçekleştirilmiş, yapılan eleştiri, öneri, geri bildirimler ve kurumların takvim ve faaliyetleri dikkate alınarak hem içerik hem de strateji ve eylem önerileri güncellenmiş ve gerekli revizyonlar yapılmıştır.
Alınan yazılı görüşler sonucunda eylem ve proje konularının içeriği geliştirilmiş, eylem ve projeler bu doğrultuda revize edilmiştir. Uzman toplantısı ve yerel sivil oluşumlarla gerçekleştirilen odak grup görüşmelerinde, Nazım Planın ve Strateji Belgesinin korumacı anlayışının tüm eylem ve projelerde belirleyici olması ve bu doğrultuda vizyonun ve ilkelerin netleştirilmesi gerektiği, belgenin iklim değişikliği ve riskler konusunda geliştirilmeye açık olduğu, eylem ve projelerin önceliklendirilmesi gerektiği, ulaşımda yaya odaklılığa vurgu yapılması ve ulaşım ve kıyıların kamusallığı gibi acil konularda planı beklemeden çözüme gidilmesi gerektiği gibi eleştiriler ve değerlendirmeler öne çıkmıştır. İBB kurum içi paydaş toplantılarında, teknik bilgiler detaylandırılmış, eylem ve projelerin ilgili paydaşları doğrulanmış, devam etmekte olan plan ve projelerle Strateji Belgesinin entegrasyonu güçlendirilmiştir. Paydaşlarla yapılan yazılı ve sözlü tüm görüşlerin değerlendirilmesi sonucu yapılacak revizyon çalışmalarına karar verilmiştir.
Yapılan Revizyon Çalışmaları:
Stratejilerin; halktan gelen sorun ve ihtiyaçlara, öneriler ve taleplere cevap verebilecek şekilde tasarlanması, çözümlere yönelik eylem ve projeleri içermesi sağlanmıştır.
FİNAL
Adalar İlçesi II. Taslak Strateji Belgesi üzerindeki çalışmalarımız 14 Haziran 2021’de tamamlanmış ve 1/5000 Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Teklifi ile birlikte İBB Meclisine iletilmiştir.
Bundan sonraki süreç:
Nazım İmar Planı Teklifi, İBB Meclis onayını aldıktan sonra, Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü ve Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün onayına sunulacaktır. Bu kurumlardan da onay aldığı takdirde, plan ilan edilecek ve 1 ay süreliğine İstanbul Büyükşehir Belediyesi Saraçhane Binası 5. katta askıda kalacaktır. Askıya çıkan planlara askıya çıkış tarihinden itibaren 30 gün içinde, itiraz gerekçelerini içeren bir dilekçe ile itiraz edilebilecektir. Yapılan itirazlar değerlendirilecek ve karar alınmak üzere tekrar İBB Meclisine iletilecek, itirazın kabul edilmediği durumlarda itiraz sahibi plana dava açma hakkını kullanabilecektir.
Müdürlüğümüz tarafından hazırlanan plan teklifi İBB Meclis kararı ile onaylandıktan sonra, kamuoyu ile paylaşılacaktır.
İndirmek için tıklayınız.
II. TASLAK
Adalar İlçesi I. Taslak Strateji Belgesi üzerindeki çalışmalarımız 17 Mayıs tarihinde tamamlanmış, son kez görüş, öneri ve geri-bildirim alabilmek adına sizlerle paylaşılmıştır. İnceleme aşamasında belgenin taslak niteliğinde olduğunu dikkate almanızı ve sizlerden gelecek her türlü geri-bildirim, düzeltme ve eleştiri ile son halini bulacağını tekrar hatırlatmak isteriz.
İndirmek için tıklayınız.
I. TASLAK
Adalar İlçesi Taslak Strateji Belgesi üzerindeki çalışmalarımız 8 Aralık tarihinde tamamlanmış, görüş, öneri ve geri-bildirim alabilmek adına sizlerle paylaşılmıştır. İnceleme aşamasında belgenin taslak niteliğinde olduğunu dikkate almanızı ve sizlerden gelecek her türlü geri-bildirim, düzeltme ve eleştiri ile son halini bulacağını hatırlatmak isteriz.
İndirmek için tıklayınız.
Not: Açık gri ile gösterilenler İBB’nin diğer birimleri tarafından düzenlenen ancak Şehir Planlama Müdürlüğü olarak bizim de katılım gösterdiğimiz etkinliklerdir.
Saha etkinliklerinin tamamlanmasının ardından “Yönetim ve Planlama” teması dışındaki sekiz planlama temasına ilişkin sekiz çalışma grubu kurulmuş, çalışma gruplarının Adalar’ın geleceğine yön vermesi düşünülen Strateji Belgesinin içeriğine yönelik girdi oluşturması hedeflenmiş ve içinde gönüllüler, kamu kurumlarının temsilcileri, sivil toplumdan temsilciler, uzmanlar ve yerel halkın da olduğu kolektif bir çalışma yürütülmüştür. Çevrimiçi yöntemler kullanılarak föyler üzerinde çalışılmış, taslak strateji, eylem, proje, görüş ve öneriler oluşmuştur. Bireysel, küçük gruplar halinde, sivil oluşum olarak, kamu kurumları olarak pek çok öneri gelmiştir.
19-23 Ekim haftası düzenlediğimiz çevrimiçi toplantılar ile öneri strateji ve eylemler üzerinde hep beraber tartışılarak, çalışma olgunlaştırılmış, belli bir aşamaya getirilmiş, toplantı katılımcıları olumlu ve olumsuz görüşlerini dile getirmiştir.
23 Ekimden itibaren hem gelen talepler doğrultusunda yerel sivil oluşumlarla görüşmelerimiz ve fikir alışverişimiz devam etmiş hem de öneri olarak gelen strateji-eylem-projelerin olası muhatapları olan kamu kurumları ile gerçekleştirilen toplantılarla bu eylemlere yönelik fikirleri alınmıştır.
Taslak strateji belgesi üzerindeki çalışmalarımız tamamlanarak 8 Aralık 2020’de kamuoyu ile paylaşılmıştır. Kurumlara ayrıca resmi yazı ile iletilerek her bir kurumun kendi sorumluluk ve yetki konularını dikkate alarak taslak stratejileri ve eylemleri değerlendirmesi hedeflenmiştir. Kurumlardan, sivil toplum kurumlarından ve ilgili kişilerden geri bildirimler gelmiş, eylemler bazında kurumlarla toplantılar düzenlenmiştir.
8 Aralık’tan sonra ayrıca koordinasyon, işbirliği ve geri bildirim almak amacıyla Vizyon 2050 uzmanları ile bir değerlendirme toplantısı gerçekleştirilmiş, analitik etütlere yönelik çalışmalar devam etmiş, yüz yüze hane halkı, işletme, ziyaretçi ve yerel halk kamuoyu yoklama anketleri yapılmış, daha sonra katılımı genişletmek için bu anketlerin bir kısmı çevrimiçi olarak da devam etmiştir. Çevrimiçi anket çalışmalarının Şubat ortasına kadar devam etmiştir. Ayrıca Adalar İlçesinde İBB Adalar Temsilciliği kurulmuş, Müdürlüğümüzü temsilen 1 kişi burada görevlendirilmiştir. Nazım plana yönelik çalışmalar da hız kazanmıştır.
Ocak ayı içinde yerel sivil oluşumlarla taslak strateji belgesini değerlendirmeye yönelik odak grup toplantıları yapılmış, kamu kurumlarının strateji belgesine yönelik görüşlerinin toplanması işine devam edilmiş ve gelen tüm görüş ve önerilere yönelik değerlendirme çalışmaları başlamıştır.
Şubat ayında Adalar Kent Konseyi ve yerel turizm işletmecileri ile odak grup toplantılar gerçekleştirilmiş, yerel sivil oluşumlarla toplantılar devam etmiş, çevrimiçi anket çalışması 15 Şubat itibariyle tamamlanmıştır. Mart ayı içinde İBB Birimleriyle toplantılar gerçekleştirilmiş, anketler değerlendirilmiş, mutabık kaldığımız konular ve taslak strateji belgesindeki çatışmalı ve tartışmalı konular da belirlenerek strateji belgesinin revizyonuna yönelik çalışmalar yapılmıştır.
Mayıs ayı içinde gerçekleştirdiğimiz taslak nazım plan değerlendirme toplantıları sonrasında strateji belgesi ve nazım plana yönelik son revizyonlar yapılarak hem strateji belgesi hem de nazım plan, pandemi nedeniyle 2 ay gecikmeli olarak Haziran ayında Meclise iletilmiştir.
Katılımcı planlama çalışmaları kapsamında ikinci aşama katılımcı planlamanın uygulanması aşaması olarak belirlenmiştir. Bu aşamada her adada bir dizi saha etkinlikleri gerçekleştirilmiştir. Bu etkinliklerdeki temel amaç yerel bilginin üretilmesi ve Adalılarla birlikte çalışmaktır. Ayrıca tüm kesimlere ulaşabilmek, yeni gönüllüler katabilmek, sorunları yerinde ve yerel halkla birlikte tespit etmek, farkındalığı arttırmak, önerileri ve görüşleri toplamak ve çalışma gruplarını oluşturmak saha çalışmalarının diğer amaçlarıdır.
Saha çalışmalarından önce temmuz ayında, ilçede faaliyet gösteren Sivil Toplum Kuruluşları ve Kamu Kurumları için anketler hazırlanmış ve online olarak doldurmaları talep edilmiştir. Bu anket çalışmalarında amaç katılıma olan inancı görmek, planlama temaları ve ilkeleri test etmek ve görüşleri almaktır. Bundan sonraki süreçte de vatandaşlarla, işletmelerle ve ziyaretçilerle anketler yapılması planlanmaktadır.
Saha çalışmaları kapsamında 5 gün boyunca her adada birer hafta kalarak, gerçekleştirilen planlama çalışmalarına ilişkin bilgilendirme yapılmış, Adalıların soruları cevaplanmış, planlama çalışmaları dışındaki şikayet ve önerileri Beyaz Masaya iletilmiş ve haritalandırma çalışmaları yaparak problem ve ihtiyaçlar tespit edilmiştir.
Etkinlik takvimine ulaşmak için tıklayınız.
Katılımcı Planlama çerçevesinde belirlenen aşamalar doğrultusunda Adalar halkıyla toplantılar yapılarak, Adalar İlçesi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmasının başladığına ve sürecin Adalar halkıyla birlikte katılımcı bir şekilde yürütüleceğine ilişkin bilgilendirme yapılmıştır. Planlama sürecinin aşamaları ve plan takvimi sunulmuştur.
Süreci birlikte yürütmek için Adalar halkından gönüllülük esasıyla destek olmaları istenmiş ve Adalar’ın planlama gündemine, sorunlarına ve ihtiyaçlarına yönelik fikir ve önerileri alınmıştır. Planlama çalışmalarında gönüllü olmak isteyen Adalılarla bir tanışma toplantısı gerçekleştirilmiştir.
Doğadaki canlı ve cansız varlıkların aralarında ilişkiler kurarak oluşturdukları sisteme, ekolojik sistem ya da ekosistem denilmektedir. Ekosistemler, doğadaki temel öğelerin birbirleriyle ilişkilerini düzenler ve sistemin bir bütün olarak sürmesini sağlar. Kentsel mekan da bir ekosistem olarak görülebilir. Kentsel ekosistemlerde sistemi oluşturan elemanlar (arazi şekli, iklim, toprak, mikroorganizmalar, bitki ve hayvan varlığı, insan ve cansız varlıklar) bir denge kurarak sistemin yaşam döngüsünü sağlamaktadır. Kentsel ekosistemde dengenin kurulması, ekosistem elemanlarının karşılıklı ilişkilerindeki dengeye ve bu elemanların sistemdeki işlevlerine göre dağılımlarına bağlıdır.
Günümüzde ekonomik öncelikler, üretim biçimleri ve tüketim alışkanlıkları, siyasal ve toplumsal ilişkiler kentlerin ekolojik döngülerle bütünlüklü bir ekosistem oluşturmasının önüne geçmiştir. İnsan çağı diye ifade edilen bu çağda, insanlar dünyaya kalıcı olarak zarar vermiş ve türlerin yok olmasına, doğal alanların ve kültürel mirasın kaybına, çarpık kentleşmeye ve çevre kirliliğine neden olmuştur. Tüm canlılar için daha sağlıklı ve yaşanabilir kentsel ekosistemlerin inşa edilmesinde yerel ölçekte stratejik yaklaşım ve ilkelerin geliştirilmesi, önlemlerin alınması ve yerel yönetimlerle yurttaşların bu ilkelere birlikte sahip çıkması etkili görülmektedir.
Adalar’da insan ve doğal yaşam ilişkisi, iç içe ve kırılgan bir denge içinde kurulmuştur. Adalı halkın yaşam alanı ile kurduğu ilişki, kendi içinde döngüsel halkaları ile birbirine bağlı ve uzun süreli bir süreci tanımlamaktadır. Bu doğal denge; ekonomik, sosyal ve mekânsal hayatın birbiriyle eşgüdümlü ve uyum içinde işlemesini sağlayabilmiştir. Ancak, Adalar spesifik konumu itibariyle, kendi içinde bir ekosistemler bütünü oluştururken; ana kara ile de ilişki kurmakta ve küresel bir ekosistemin parçasını oluşturmaktadır. Adalar ekosistemi tüm bileşenleri ile doğal dengesini korumaya çalışırken; dışarıdan gelebilecek etkilere karşı daha kırılgan olup; birbirini besleyen ilişki halkalarındaki kopmaları daha belirgin bir şekilde hissetmektedir. Bu sebeple, «Adalar Ekosistemini Yaşatmak» yaklaşımı, hassasiyet ve çeşitlilik arz eden bu ekosistem yapısının dayanıklılığını arttıracak; ekolojik dengelerini gözetecek ve sürdürülebilirliğini destekleyecektir. Bu sistemin en önemli bileşeni olan «birlikte yaşam» bakış açısının geliştirilmesi önem kazanmaktadır.
İklim krizine karşı mücadele kapsamında geliştirilen ekolojik yaklaşımlar, bütüncül ve katılımcı biyo-kültürel miras koruma yöntemleri, turizm yönetimine yönelik yaklaşımlar, yenilikçi planlama modelleri, İstanbul geneline ilişkin politikalar değerlendirilmiş; Adalar’ın tespit edilen ana ve acil gündem konuları, sorun, ihtiyaç ve talepleri üzerinden Adalar’a özgü güçlü planlama bakışı geliştirilmeye çalışılmış; bunun sonucu olarak, İBB’nin kurumsal vizyonu ve ilkeleri ile İBB İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığının benimsediği katılımcı planlama anlayışı doğrultusunda Adalar İlçesi Strateji Belgesi’nin vizyonu aşağıdaki gibi belirlenmiştir:
Vizyon kapsamında Adalar Ekosistemini Yaşatmak mottosuyla, Adalar’ın özgün ekolojik ve kültürel değerlerini bütüncül ve katılımcı bir yaklaşımla koruyarak tüm canlılar için birlikte yaşam olanaklarını iyileştirmek; kendine yeterliliği arttırarak dengeli ve dayanıklı bir çevre oluşturmak ve yenilikçi tasarım ve planlama yaklaşımlarıyla birlikte üretim ve yönetim kapasitesini geliştirmek amaçlanmış ve bu amaçlara yönelik ana ilkeler belirlenmiştir.
Yukarıda belirtilen çalışma ve etkinlikler değerlendirildiğinde Adalar’ın geleceğinin yalnızca Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile düzenlenemeyeceği, İBB birimleri ve Adalar’ın yerel paydaşlarının ortaklaşa yürüteceği bir koruma ve yönetim yaklaşımının oluşturulması gerekliliği ortaya çıkmıştır.
Bu doğrultuda Adalar’ın ana ve acil gündem konuları katılımcı ortamlarda tespit edilmiş, birbiri ile bütünleşen ve iç içe geçen 9 ana tema ve hedef belirlenmiştir. Bu ana tema ve hedeflerin Adalar’ın planlanması sürecinde savunulması gerekmektedir. Ancak, tüm tarafların katılımıyla bu temaların değerlendirilmesi ve bu doğrultuda bir Strateji Belgesi oluşturulması hedeflenmektedir.